กฎหมายควบคุมกัญชาเป็นความ混ว่าทำไม?
การควบคุมอย่างเข้มงวดของกัญชาในญี่ปุ่นเริ่มต้นในช่วงหลังจากสงครามโลกครั้งที่สอง ภายใต้การควบคุมของกองทัพสำนักงานทั่วไป (GHQ) ในญี่ปุ่น ในญี่ปุ่น ใบกัญชาได้ถูกใช้เป็นวัสดุใยตั้งแต่อดีต และเมล็ดกัญชาก็ถูกบริโภคเป็นอาหารตั้งแต่อดีต ดังนั้น คำสั่งจากกองทัพที่กำลังครอบครองที่จะห้ามการเพาะปลูกกัญชาโดยสมบูรณ์นั้น ดูเหมือนว่าจะซับซ้อนอย่างไรก็ได้สำหรับนักการเมืองและข้าราชการในยุคนั้น เนื่องจากพวกเขาไม่ได้เข้าใจความสำคัญของมัน
＜หนึ่ง＞
เมื่อเร็ว ๆ นี้ มีความนิยมมากในสื่อเกี่ยวกับกัญชา หรือที่เรียกว่ากัญชา ล่าสุด การจับกุญแจของนักตีกลองผิวดำที่เพิ่งเดินทางมาถึงเมืองได้สร้างความสะเทือนใจมาก เนื่องจากความเกี่ยวข้องกับยานี้ มีข้อเสนอว่านักดนตรีแจ๊สชอบใช้เพราะมันช่วยทำให้เข้าสภาวะสุขภาพที่ดี ในขณะที่กล่าวถึงว่ามันมีผลต่างจากออปเปียมหรือฮีโรอิน ดูเหมือนว่ายาเสพติดจากตะวันออกกลางส่วนมากจะอยู่ในหมวดหมู่นี้ มีนิทานที่มีชื่อเสียงเกี่ยวกับราชอาณาจักรของมือฆ่า (ที่เรียกว่าป้อมป้อมของมือฆ่าหรือป้อมป้อมคนรับใช้) ในภูมิภาคเขาในอิหร่านในช่วงคริสต์ศตวรรษที่ 11 และทศวรรษที่ 12 มีเรื่องราวว่าพวกเขาใช้ยาที่เรียกว่าหัชิชเพื่อทำให้ชายหนุ่มหลงลืม ทำให้เขากลายเป็นมือฆ่าที่ทำให้ประเทศบ้านข้ามกลัว ยาที่พวกเขาใช้ดูเหมือนจะเป็นของชนิดนี้เช่นกัน อย่างข้างล่างคือ คำว่า “การละเมิดสถาบัน” ในภาษาอังกฤษเป็นที่มาจาก “หัชิช” แบบนี้ค่ะ
<สอง>
โดยไม่พูดถึงนั้น ผลกระทบทางยาเสพติดของบุหรี่กัญชานั้นน่าจะมาจากส่วนประกอบที่เรียกว่า cannabinol และวัสดุเชื้อเพลิงของมันคือพืชกัญชา (Cannabis sativa, indica, หรือ ruderalis) ในประเทศของเรา กัญชาได้ถูกเพาะเลี้ยงตั้งแต่ก่อนสงครามสำหรับการสกัดเส้นใยของฮีมปิดทอ และดูเหมือนว่าอย่างน้อยในทั่วไป ไม่มีใครทราบว่ามันถูกใช้เป็นยา ดังนั้น หลังจากสงคราม เมื่อประเทศของเราอยู่ในการครอบครองและเจ้าหน้าที่ผู้ครอบครองให้คำแนะนำให้เราสร้างกฎหมายเพื่อจำกัดการเพาะปลูกกัญชา เรารู้สึกแปลกประหลาดนิดหน่อยกับมัน ที่จริง เหตุผลของพวกเขาคือทหารผิวดำและคนอื่น ๆ ชอบยาที่ทำจากกัญชา แต่เราได้สงสัยว่าอาจจะมีข้อผิดพลาดบางประการ เราตลกว่าบางทีว่าเพราะ “มาร์” (má) ในกัญชาและ “มาร์” (má) ในยาเสพติดต่างกัน อาจมีการผสมผสาน ไม่ใช่เพียงเราในฐานะมือสมัครเล่นที่คิดว่าแบบนี้แต่เจ้าหน้าที่จากกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ ก็ดูเหมือนจะสงสัยถึงความจำเป็นของมันบ้าง เนื่องจากพวกเขาชี้ให้เห็นว่ากัญชาที่เจริญเติบโตในประเทศได้มีความเป็นพิษที่แตกต่างกัน นักเกษตรกรที่ได้ปลูกกัญชาเคยขัดขวางมันอย่างแรงงาน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากนี่เป็นระหว่างการครอบครอง เห็นด้วยกับความสงสัยและความขัดขวางแบบนี้ก็ไม่น่าจะได้รับการพิจารณา และดังนั้น “ระเบียบควบคุมกัญชา”การบังคับใช้ครั้งแรกเริ่มต้นจากคำสั่งป้องกันแห่งปอตสแดมในปี พ.ศ. 2490 ตามด้วยการจัดทำและเผยแพร่กฎหมายควบคุมกัญชาเป็นกฎหมายที่ได้รับการพิจารณาจากสภาในปี พ.ศ. 2491 ตามกฎหมายนี้ ผู้ทำการเพาะปลูกกัญชาเพื่อเก็บเกี่ยวเส้นใยหรือเมล็ดพันธุ์ หรือผู้ใช้กัญชาดังกล่าว จะต้องขอใบอนุญาตจากผู้ว่าราชการจังหวัด และการใช้หรือการบริหารยาที่ทำจากกัญชาก็ถูกจำกัดไว้ด้วย
<สาม>
เนื่องจากสถานการณ์เหล่านี้ หลังจากที่สนธิสัญญาเริ่มมีผลและการปกครองสิ้นสุดลง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2495 ถึง พ.ศ. 2497 เมื่อมีการทบทวนกฎหมายการปกครองและการบริหารง่ายลงในมาตราการขนาดใหญ่ การยุติกฎหมายควบคุมกัญชานี้ (หรืออย่างน้อยการยุติระบบใบอนุญาตในการเพาะปลูกกัญชา) ได้รับลำดับความสำคัญที่สูงมาก ในเวลานั้นเจ้าหน้าที่จากสำนักการปกครองที่ฉันทำงาน กำลังส่งเสริมการดำเนินการนี้อย่างมาก เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ ยังรับรองความเป็นไปได้ในการปรับปรุงระบบ เช่นเดียวกับที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ เนื่องจากกัญชาที่ปลูกในประเทศมีสารเสพย์ต่ำกว่า อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมีการลังเลในการตัดสินใจสุดท้าย เราจึงไม่ได้ดันไปไกลกว่านี้ และการยกเลิกกฎหมายนี้ได้ถูกเลื่อนออกไป หากในเวลานั้นเราได้ดำเนินการแก้ไขกฎหมายต่อไป เราอาจจะต้องเผชิญกับการวิจารณ์จากเจ้าหน้าที่ด้านสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณสุขสาธารณ การดูที่จุดเหล่านี้ จะเห็นได้ว่าการปฏิรูปกฎหมายและการบริหารงานมีความท้าทายอย่างมาก แม้แนะนำล่าสุดจากคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานชั่วคราวที่รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการปฏิรูประบบการบริหารงานและกฎหมาย ยังตระหนักถึงความจำเป็นของการวิจัยและการพิจารณาอย่างรอบคอบ ไม่ใช่การตัดสินใจรีบร้อนที่ขึ้นอยู่กับความคิดชั่วคราว มิเช่นนั้น เราอาจเสี่ยงต่อสถานการณ์เช่นกับกฎหมายควบคุมกัญชาได้ ฉันขอเสนอความคิดเห็นน้อยหนึ่งนี้ไม่ได้มีความตั้งใจที่จะวิจารณ์การแนะนำของคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานชั่วคราวแต่เป็นความเห็นที่เรียบง่ายของฉันเท่านั้น
<สี่>
นอกจากนี้ จนถึงปัจจุบัน มีการประชุมหลายครั้งที่มีการปกครองร่วมกันเกี่ยวกับการควบคุมสารเสพติดระดับนานาชาติ และกฎระเบียบมีการทับซ้อนและสับสน อย่างไรก็ตาม เพื่อการรวมกันและจัดการเหล่านี้ การรวมตัวใน “สนทนาเดียวของยาเสพติด พ.ศ. 2504” ได้ถูกก่อตั้งขึ้นซึ่งเริ่มมีผลใช้บังคับในวันที่ 12 ธันวาคมที่ผ่านมา (สำหรับคำอธิบายเกี่ยวกับสนทนานี้ ดูในฉบับฉบับนี้ของวารสาร) ประเทศของเรายังได้รับการอนุมัติให้รับทราบสนทนานี้ด้วยการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 46 ในปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม สนทนาเดียวนี้มีข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับกัญชาในมาตรา 28 ที่ไม่เคยมีในสนทนาระดับนานาชาติก่อนหน้านี้ มันกำหนดว่าหากฝ่ายที่เข้าร่วมอนุญาตให้เพาะปลูกพืชกัญชาเพื่อการผลิตกัญชาหรือน้ำมันกัญชา ต้องใช้ระบบควบคุมที่คล้ายกับที่ระบุในสนทนานี้สำหรับการควบคุมสปิด (มาตรา 28.1) ดังนั้นหลังจากการใช้บังคับสนทนานี้ มีคำถามเกี่ยวกับว่าการใช้กฎหมายเช่นกฎหมายควบคุมกัญชาที่มีอยู่ในปัจจุบันเพียงพอหรือไม่ หรือว่าจะต้องมีการควบคุมที่เข้มงวดเหมือนกับที่ใช้ในกฎหมายสปิดเพื่อเพาะปลูกกัญชาเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดสนทนา ในเปรียบเทียบกับเวลาที่กฎหมายควบคุมกัญชาถูกเรียกเป้าหมายสำหรับการปฏิรูปกฎหมาย นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่หันไปทางตรงกันข้ามอย่างสมบูรณ์ เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสนทนาเดียวและกฎหมายควบคุมกัญชา เมื่อสนทนาเดียวกำลังถูกนำเสนอให้ดูแลรัฐสภาในปีที่ผ่านมา ฉันรู้สึกว่าสงสัยบ้างดังนั้น ฉันได้ขอให้กระทรวงสาธารณสุขแรงงานและสวัสดิการดำเนินการศึกษาต่าง ๆ มาตรา 28 ของสนทนาระบุไว้ว่าหลังจากข้อบังคับดังกล่าว สนทนานี้ไม่ถือเป็นเรื่องของการเพาะปลูกพืชกัญชาเพียงอย่างเดียวเพื่อวัตถุประสงค์อุตสาหกรรม (จำกัดเฉพาะเส้นใยหรือเมล็ด) ณ ขณะนี้ในประเทศของเรา ส่วนใหญ่ของใบอนุญาตในการเพาะปลูกกัญชาถูกออกเพื่อการเก็บเกี่ยวเส้นใยหรือเมล็ด ดังนั้นไม่มีปัญหาเนื่องจากการใช้บังคับของสนทนาถูกยกเว้นโดยข้อบังคับนี้ แม้ว่าจะมีบางบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตในการเพาะปลูกกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์การวิจัย แต่พวกเขาเป็นจำนวนน้อยเพียงหลักสิบกว่า และปริมาณที่พวกเขาเพาะปลูกมีน้อยมาก นอกจากนี้เนื่องจากกฎหมายควบคุมกัญชาห้ามนักวิจัยกัญชาโอนกัญชาให้ผู้อื่น จึงถือว่าไม่จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายนี้ ดังนั้นเราตัดสินใจเลื่อนการแก้ไขไปก่อน กฎหมายที่เคยเป็นไปใกล้ขอบของการยุติการเสีย ตอนนี้กำลังถูกพิจารณาเพื่อเสริมความมั่นคง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงลักษณะการเปลี่ยนแปลงของโลก อย่างไรก็ตาม เมื่อมองไปที่หนังสือพิมพ์เร็วๆ นี้ ดูเหมือนว่ากัญชาที่เพาะปลูกเพื่อเก็บเกี่ยวเส้นใยหรือเมล็ดในสถานที่เช่น จังหวัดอะโอมอริ กำลังพบว่ามันได้เดินทางไปยังฐานทหารของสหรัฐ รวมถึงสถานที่อื่นๆ หากสถานการณ์เช่นนี้ก้าวขึ้นไป อาจมีการพูดคุยเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมาย(อดีตผู้อำนวยการสำนักกฎหมายคณะกรรมการรัฐมนตรี)
เมื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐญี่ปุ่นถูกสั่งโดยกำลังทหารที่ปกครองให้ควบคุมกัญชาอย่างเข้มงวด พวกเขาหัวเราะ คิดว่ามันต้องเป็นความผิดพลาดใด ๆ
เดินหน้าเวลาไปประมาณ 80 ปี และตอนนี้เราอยู่ที่นี่ ในประเทศญี่ปุ่นวันนี้ ทุกวันนี้เรากำลังไปทุกที่ตรงกันข้ามกับกระแสโลก เกี่ยวกับกฎหมายเหล่านั้นถูกใช้บังคับอย่างเข้มงวด คนถูกลงโทษอย่างอาศัยกฎหมายในกรณีที่ไม่ได้เป็นอันตรายหรือเป็นอุปสรรคต่อใคร และมีผู้หลายคนตกอยู่ในเรือนจำ ความเป็นจริงไม่ใช่เรื่องขำขันอีกต่อไป