Waarom is de Cannabis Control Law een rommeltje?
De strenge regulering van cannabis in Japan begon tijdens de periode na de Tweede Wereldoorlog, onder de bezetting van de GHQ (Generaal Hoofdkwartier) troepen. In Japan werd hennep traditioneel gebruikt als materiaal voor vezels, en de zaden werden al sinds de oudheid als voedsel geconsumeerd. Daarom leken de bevelen van de bezettende troepen om de teelt van cannabis volledig te verbieden onbegrijpelijk voor de politici en bureaucraten van die tijd, omdat ze de betekenis ervan niet begrepen.
＜Uno＞
Últimamente, ha habido bastante revuelo en los medios de comunicación sobre la marihuana, también conocida como cannabis. Recientemente, el arresto de un baterista negro recién llegado a la ciudad causó bastante revuelo debido a su relación con esta droga. Se dice que a los músicos de jazz les gusta usarla porque induce una especie de estado eufórico. Aunque se afirma que tiene efectos diferentes al opio o la heroína, parece que la mayoría de los narcóticos del Medio Oriente caen en esta categoría. Hay un famoso relato sobre un reino de asesinos (a menudo referido como la Fortaleza de los Asesinos o la Fortaleza del Viejo de la Montaña) en las regiones montañosas de Irán durante los siglos XI y XII. Se dice que usaban una droga llamada hachís para tentar a los jóvenes, convirtiéndolos en asesinos que sembraban el miedo en los países vecinos. La droga que usaban parece haber sido de este tipo también. Como nota al margen, se dice que la palabra “asesinato” en inglés proviene supuestamente de “hachís.”
＜Dos＞
Dejando eso de lado, se supone que los efectos narcóticos de este cigarrillo de marihuana provienen de un componente llamado cannabinol, y su materia prima es la planta de cannabis (Cannabis sativa, indica o ruderalis). En nuestro país, el cannabis se ha cultivado desde antes de la guerra para extraer fibras de cáñamo, y parece que al menos en general, no se sabía que se usara como droga. Por lo tanto, después de la guerra, cuando nuestro país estaba bajo ocupación, y las autoridades ocupantes nos instruyeron a crear leyes para restringir el cultivo de cannabis, honestamente nos sentimos un poco extraños al respecto. Su razonamiento era que los soldados negros y otros preferían drogas hechas de cannabis. Pero incluso nos preguntamos si había algún error. Bromeamos que tal vez porque “麻” (má) en cannabis y “麻” (má) en narcóticos resultaron ser el mismo carácter, podría haber habido un error. No solo nosotros, los aficionados, pensábamos así, sino que también los funcionarios del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar parecían algo escépticos acerca de la necesidad de ello, ya que señalaban que el cannabis cultivado nacionalmente, a diferencia del cáñamo indio que tradicionalmente había sido reconocido internacionalmente como una planta narcótica, tenía una toxicidad diferente. Naturalmente, los agricultores que habían estado cultivando cannabis se opusieron vehementemente.
Sin embargo, debido a que esto ocurrió durante la ocupación, tales dudas y oposiciones probablemente no fueron consideradas, y así, los “Reglamentos de Control de Cannabis” fueron promulgados por primera vez como una directiva de Potsdam en 1947, seguidos por la promulgación y promulgación de la Ley de Control de Cannabis como una ley aprobada por la Dieta en 1948. Según esta ley, cualquier persona que cultive cannabis con el fin de cosechar fibras o semillas, o cualquier persona que use dicho cannabis, debía obtener una licencia del gobernador prefectural, y también se restringía el uso o la administración de drogas hechas de cannabis.
＜Tres＞
Debido a estas circunstancias, después de que el tratado de paz entrara en vigencia y la ocupación terminara, de 1952 a 1954, cuando hubo una revisión a gran escala de la legislación de ocupación y simplificación de asuntos administrativos, la abolición de esta Ley de Control de Cannabis (o al menos la abolición del sistema de licencias para cultivar cannabis) se le dio una considerable prioridad. En ese momento, los funcionarios de la Oficina Legislativa, donde trabajaba, estaban promoviendo activamente esto. Las autoridades del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar también reconocieron la posibilidad de simplificación, como se mencionó anteriormente, porque el cannabis cultivado nacionalmente tenía menos contenido narcótico. Sin embargo, como había vacilación sobre tomar la decisión final, no presionamos más, y la abolición de esta ley se pospuso.
Si, en ese momento, hubiéramos procedido con la reforma legislativa, podríamos habernos enfrentado a críticas de las autoridades de salud pública por abolir leyes necesarias ante la reciente proliferación de problemas relacionados con narcóticos de cannabis. Esto, a su vez, nos habría llevado a sentirnos responsables del desastre subsiguiente.
Al ver estos puntos, se hace evidente que las reformas legislativas y administrativas son esfuerzos bastante desafiantes. Incluso la recomendación reciente del comité de investigación administrativa ad hoc, que incluye un contenido sobre reformas administrativas y legislativas, reconoce la necesidad de una investigación y consideración cuidadosas en lugar de decisiones precipitadas basadas en pensamientos temporales. De lo contrario, podríamos arriesgarnos a situaciones como la de la Ley de Control de Cannabis. Esto no es para criticar la recomendación del comité de investigación administrativa ad hoc, sino más bien mi humilde opinión.
＜Cuatro＞
Por cierto, hasta ahora, ha habido varias convenciones que gobiernan simultáneamente el control internacional de narcóticos, y las regulaciones han sido superpuestas y confusas. Sin embargo, para unificar y organizar estos, se estableció la “Convención Única sobre Estupefacientes de 1961”, que entró en vigor el 12 de diciembre del año pasado (para una explicación de esta convención, consulte el número 525 de esta revista). Nuestro país también ratificó esta convención, recibiendo la aprobación de la 46ª sesión de la Dieta el año pasado. Sin embargo, esta Convención Única introduce nuevas disposiciones con respecto al cannabis en el Artículo 28, que no estaban presentes en acuerdos internacionales anteriores. Requiere que las partes contratantes, al permitir el cultivo de plantas de cannabis para la producción de cannabis o resina de cannabis, apliquen un sistema de control similar al estipulado en esta convención para el control del opio (Artículo 28.1). Por lo tanto, después de la promulgación de esta convención, han surgido preguntas en nuestro país sobre si simplemente hacer cumplir leyes como la existente Ley
Cuando a los funcionarios del gobierno japonés se les ordenó por las fuerzas de ocupación regular estrictamente la marihuana, se rieron pensando que debía de ser algún tipo de error.
Avanzamos rápidamente unos 80 años, y aquí estamos. Hoy en Japón, yendo en contra de la marea global, esas leyes se aplican rigurosamente. Personas están siendo castigadas penalmente por acciones que no han perjudicado ni molestado a nadie, y muchos terminan tras las rejas. La realidad ya no es motivo de risa.