为什么大麻管制法律如此混乱？
日本对大麻的严格管制始于二战后期，当时由GHQ（总司令部）占领。在日本，大麻传统上被用作纤维材料，并且自古以来其种子就被用作食品。因此，当时的政治家和官僚们对占领军的完全禁止大麻种植的命令感到难以理解，因为他们没有领会其意义。
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近来，媒体上对大麻，也称作大麻，有相当多的关注。最近，一位刚刚抵达城市的黑人鼓手因涉及这种药物而被逮捕，引起了相当大的轰动。据说爵士音乐家喜欢使用它，因为它会引起一种欣快的状态。虽然据称它与鸦片或海洛因有不同的效果，但似乎大多数来自中东的麻醉剂都属于这一类别。在伊朗山区的11至12世纪，有一个以哈希什为诱饵，将年轻人变成使周边国家恐惧的刺客的刺客王国（常被称为刺客要塞或山老人要塞）。他们使用的药物似乎也属于这一类。顺便说一句，英语中的“刺杀”一词据说源自于“哈希什”。
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撇开不谈哈希什的来历，据说大麻香烟的麻醉效果主要来自一种叫做大麻酚的成分，其原材料是大麻植物（大麻卫, 大麻印度或大麻野生品种）。在我们国家，自战前起就一直栽培大麻以提取麻纤维，至少在一般情况下，似乎不知道它被用作毒品。因此，在战后，当我们国家处于占领之下，占领当局指示我们制定法律限制大麻种植时，我们实在感到有些奇怪。他们的理由是黑人士兵和其他人更喜欢用大麻制成的毒品。但我们甚至怀疑是否有些错误。我们开玩笑地说，也许因为大麻中的“麻”和毒品中的“麻”碰巧是相同的字，所以可能出现了混淆。不仅是我们这些外行人这样想，就连卫生劳动福利省的官员们也对此表示怀疑，因为他们指出，与传统上被国际公认为毒品植物的印度大麻不同，国产大麻具有不同的毒性。自然，一直在种植大麻的农民们强烈反对这一举措。然而，由于当时正值占领时期，这种怀疑和反对不太可能被考虑，因此，“大麻管制条例”首先作为波茨坦指令于1947年颁布实施，随后在1948年由国会通过成为法律的《大麻管理法》也随之颁布施行。根据这项法律，任何为了收获纤维或种子而种植大麻的人，或任何使用这种大麻的人，都必须从州长那里获得许可证，而使用或施用从大麻中提取的药物也受到限制。
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由于这些情况，和平条约生效并占领结束后，从1952年到1954年，进行了一次大规模的占领立法和行政事务简化的审查，废除这项大麻管制法（或至少是取消大麻种植许可制度）被赋予了相当大的优先级。当时，我所在的立法局的官员们积极推动这一进程。卫生劳动福利省的当局也承认了可能进行简化的可能性，正如之前提到的，因为国内种植的大麻含有更少的麻醉成分。然而，由于对最终决定的犹豫不决，我们没有进一步推进，这项法律的废除被推迟了。如果在那个时候，我们进行了立法改革，我们可能会因为在近期大麻相关麻醉品问题蔓延之际废除必要的法律而受到公共卫生当局的批评。相反，这将使我们感到对随后的灾难负有责任。从这些观点来看，立法和行政改革显然是非常具有挑战性的工作。即使是最近由临时行政调查委员会提出的建议，其中包括有关行政和立法改革的内容，也承认需要进行认真的研究和考虑，而不是基于暂时的想法做出仓促的决定。否则，我们可能会面临与大麻管制法相似的情况。这并不是批评临时行政调查委员会的建议，而是我个人的谦逊意见。
顺便说一下，直到现在，有几个同时管理国际麻醉品管制的公约，规定重叠而且令人困惑。然而，为了统一和组织这些公约，于去年12月12日生效的《1961年单一麻醉品公约》被建立起来（有关该公约的解释，请参阅本期杂志第525期）。我们国家也批准了这个公约，去年获得了第46届国会的批准。然而，这个单一公约在第28条中引入了关于大麻的新规定，在先前的国际协议中并不存在。它要求缔约各方，在允许种植大麻植物生产大麻或大麻树脂时，采用类似于该公约中规定的阿片麻醉品管制系统（第28.1条）。因此，在这个公约生效后，我们国家出现了一个问题，即是否仅仅实施像现行的大麻管制法这样的法律就足够，还是是否需要类似于阿片法规定的更严格的管制来避免违反公约。与大麻管制法被指定为立法改革的时候相比，这代表了一个完全180度的转变。关于单一公约与大麻管制法之间的关系，当单一公约去年提交给国会审议时，我有些担忧。因此，我要求卫生劳动福利省进行各种研究。公约第28条规定，在上述条款之后，公约不适用于仅用于工业目的（仅限纤维或种子）的大麻植物种植。目前在我们国家，大多数大麻种植许可证是为了收获纤维或种子而发放的，因此，由于此规定排除了公约的适用，所以没有问题。尽管有一些个人获得了用于研究目的的大麻种植许可证，但他们只有很少的数量，大约十几个左右，他们种植的数量非常少。此外，由于大麻管制法禁止大麻研究人员将大麻转让给他人，因此认为修改这一法律是不必要的。因此，我们决定推迟修改。曾经濒临废除的法律现在正在考虑加强，真正反映了世界变化的性质。然而，当看到最近的报纸时，似乎在青森县等地种植纤维或种子目的的大麻正在流向美国的军事基地等地。如果这种情况升级，可能会有修改法律的讨论。（前内阁立法局长）
当时日本政府官员被占领军命令严格监管大麻时，他们笑了，认为这一定是某种错误。
快进大约80年，我们就在这里。如今在日本，与全球潮流相悖，这些法律被严格执行。人们因为没有对任何人造成伤害或不便的行为而受到刑事惩罚，许多人最终身陷囹圄。现实已经不再是笑话。